一、行業(yè)背景
為貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推進政法工作智能化建設(shè)的指示精神，落實公安部黨委實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、建設(shè)智慧公安的部署要求，以科技信息技術(shù)推進公安監(jiān)管工作的創(chuàng)新發(fā)展，促進公安監(jiān)管部門更好地履行確保監(jiān)管安全、服務(wù)訴訟和公安工作大局、保障被監(jiān)管人員合法權(quán)益職能。公安部監(jiān)所管理局決定在全國公安監(jiān)管部門推進智慧監(jiān)管建設(shè)，制定了《關(guān)于推進智慧監(jiān)管建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《智慧監(jiān)管建設(shè)技術(shù)指南》（公監(jiān)管【2018】209號），文件明確要求按照監(jiān)管數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強數(shù)據(jù)治理，通過數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用，提高被監(jiān)管人員數(shù)據(jù)分析研判能力，開展以人為本的五大情報主線建設(shè)，有利于提高情報信息利用效能，有利于提高規(guī)范化執(zhí)法水平，有利于提高被監(jiān)管人員動態(tài)管控能力。
二、方案簡介
公安監(jiān)管場所作為國家機關(guān)的一種形式，為我國的政治、經(jīng)濟、社會的穩(wěn)定起著重要的作用。“智慧監(jiān)所”是物聯(lián)網(wǎng)智能化技術(shù)在監(jiān)管的深度應(yīng)用，其不僅可以促進“平安監(jiān)管”的建設(shè)，也會加快推進“智慧監(jiān)管”建設(shè)，進而通過科技手段實現(xiàn)管理模式創(chuàng)新、解放警力。
“智慧監(jiān)所”將傳統(tǒng)的技防手段和監(jiān)管業(yè)務(wù)相結(jié)合，借助于自動化、智能化、自助化等手段，使得監(jiān)所內(nèi)管教、巡控、醫(yī)務(wù)、后勤等崗位在管理上信息互相交互，在業(yè)務(wù)上規(guī)范流程、明確責(zé)任，為所領(lǐng)導(dǎo)管理、監(jiān)督、決策提供信息支撐，改變了傳統(tǒng)意義上的管理模式，關(guān)聯(lián)監(jiān)所人、事、物，實現(xiàn)了責(zé)任到人，監(jiān)控各個管理環(huán)節(jié)，從而達到對整個管理過程的管控，提升監(jiān)所管理水平，保障監(jiān)所安全。
橫向集成理念
融合公安監(jiān)管場所常用安防子系統(tǒng)，譬如全方位監(jiān)控、應(yīng)急警報、門禁管理、周界控制、民警巡視管理、被監(jiān)管人員報告等系統(tǒng)，實現(xiàn)各子系統(tǒng)間資源共享和信息交互，為應(yīng)急事件處理提供聯(lián)動機制策略。
報警聯(lián)動：預(yù)設(shè)聯(lián)動機制，達到一點報警多點聯(lián)動效果。
縱向貫通理念
采用“監(jiān)管總隊-監(jiān)管支隊-監(jiān)管場所”三級聯(lián)網(wǎng)構(gòu)架，通過平臺級聯(lián)、實現(xiàn)資源的上下級共享，加強對各個監(jiān)管場監(jiān)管力度，當(dāng)發(fā)生應(yīng)急警報事件時，上級部門掌握第壹手現(xiàn)場資料，以便制定應(yīng)急處置預(yù)案。
警務(wù)督導(dǎo)：利用電子化業(yè)務(wù)流程落實各項規(guī)章制度，加強民警日常工作管理和執(zhí)法過程監(jiān)督、量化考核民警工作；實現(xiàn)責(zé)任明確化、業(yè)務(wù)流程化、統(tǒng)計精細化，努力打造正規(guī)化民警隊伍。
綜合管理的理念
智能分析：利用視頻智能分析技術(shù)實現(xiàn)離崗檢測、打架斗毆、攀高檢測、起身檢測等分析應(yīng)用；“防患于未然”，改變傳統(tǒng)安防系統(tǒng)事后取證尷尬境地。
人員管理：通過對接被監(jiān)管人員信息庫、警察信息庫；對被監(jiān)管人員實現(xiàn)等級化管理，人員風(fēng)險評估；對民警實現(xiàn)人員出入監(jiān)區(qū)的管理、人員分布管理、值班管理、交接班管理等。
預(yù)警研判：通過歷史報警數(shù)據(jù)統(tǒng)計，分析報警發(fā)展趨勢、何時高危、何處高危、規(guī)章制度落實情況，實現(xiàn)上層數(shù)據(jù)挖掘，以圖形方式直觀展現(xiàn)。
技術(shù)創(chuàng)新的理念
綜合利用實戰(zhàn)平臺、人臉識別技術(shù)、視頻異動分析技術(shù)，對監(jiān)所實現(xiàn)全時段、全天候、全場景的安全保障。
三、系統(tǒng)構(gòu)成
“智慧監(jiān)所”是集技術(shù)防范、業(yè)務(wù)管理等于一體的新型監(jiān)所，其中包括了各類應(yīng)用軟件、安防設(shè)備、信息化設(shè)備、終端設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和服務(wù)器等在內(nèi)的大型應(yīng)用組合。根據(jù)監(jiān)所的相關(guān)要求，將上述各類應(yīng)用系統(tǒng)進行分別設(shè)計施工，并通過公安智慧監(jiān)所實戰(zhàn)平臺實現(xiàn)業(yè)務(wù)應(yīng)用的有機融合。
考慮到綜合技防能力直接體現(xiàn)監(jiān)管場所的管理水平，是監(jiān)管場所信息化的重中之重，監(jiān)管場所的綜合管理系統(tǒng)的整體科學(xué)性就顯得尤為重要。根據(jù)國家公安部對“智慧監(jiān)所”的整體要求，結(jié)合監(jiān)管場所的實際應(yīng)用需求，我們提出了一套以公安智慧監(jiān)所實戰(zhàn)平臺為載體，綜合集成了公安部《看守所技術(shù)建設(shè)規(guī)范》、《關(guān)于推進智慧監(jiān)管建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《智慧監(jiān)管建設(shè)技術(shù)指南》中人規(guī)定和監(jiān)所實際要求的各個安防應(yīng)用子系統(tǒng)和業(yè)務(wù)子系統(tǒng)的總體集成方案。
